Принять предупредительные меры
Елена АЛЬШИЦ,
управляющий ГУ – Свердловское региональное отделение ФСС РФ
Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний – одно из важнейших направлений социальной политики государства и реальный механизм регулирования социально-трудовых и общественно-экономических отношений.
Председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев 12 декабря 2017 года провел совещание по вопросам снижения производственного травматизма. По итогам совещания принято решение: Министерству труда и социальной защиты, Министерству финансов совместно с Фондом социального страхования в рамках подготовки проекта бюджета Фонда на 2019 год и плановый период 2020–21 годов проработать вопрос об увеличении доли средств по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, направляемых на финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний (ФПМ) работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.
Проведем краткий анализ производственного травматизма, состояние условий труда и промышленной безопасности в Свердловской области.
Население Свердловской области составляет 4 315 830 человек. На территории области представлены многие отрасли промышленности. Занятость населения в промышленности неизбежно приводит к необходимости трудиться на работах с вредными и опасными производственными факторами.
Население Свердловской области составляет 4 315 830 человек. На территории области представлены многие отрасли промышленности. Занятость населения в промышленности неизбежно приводит к необходимости трудиться на работах с вредными и опасными производственными факторами.
За 2017 год количество страхователей снизилось на 2 009 организаций, количество работников уменьшилось на 23 тысячи человек. При снижении количества работающих, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, их доля в общем объеме работающих возросла и составила по результатам 2017 года 20,9%.
На 1 декабря 2017 года количество страховых несчастных случаев, зарегистрированных на территории Свердловской области, уменьшилось на 540 случаев по сравнению с 2016 годом.
Структура несчастных случаев остается неизменной: 80% – легкие несчастные случаи, 18% – тяжелые несчастные случаи, 2% – случаи со смертельным исходом.
60% всех несчастных случаев составляют травмы опорно-двигательного аппарата, 15% – травмы кожи и мягких тканей и 25% – черепно-мозговые травмы.
Наиболее травмоопасными отраслями по количеству смертельных случаев по-прежнему являются добыча руд (14,3%) и прочих полезных ископаемых (9,5%), сельское хозяйство (4,8%), обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки (9,5%), производство нефтепродуктов (4,8%), также производство прочей неметаллической минеральной продукции (4,8%).
К сожалению, Фонд социального страхования работает с последствиями трагедий, когда поправить уже ничего нельзя. Поэтому необходимо направить усилия на предупреждение несчастных случаев, т.е. работать на опережение.
В целях профилактики производственного травматизма и профессиональной заболеваемости используется комплекс мер экономической заинтересованности страхователей, одна из которых – финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников.На финансирование данных мероприятий за период с 2007 по 2017 год Свердловским региональным отделением Фонда социального страхования было направлено 4 млрд. руб. При этом сумма выделяемых средств и количество обратившихся работодателей ежегодно растет.
По результатам рассмотрения заявлений 1 445 страхователям было разрешено направить страховые взносы на финансовое обеспечение предупредительных мер в 2017 году. 51 крупный страхователь (сумма взносов в 2016 году более 10 млн. руб.) подал заявление на финансирование предупредительных мер в 2017 году на сумму 386,3 млн. руб. 1 394 предприятия малого и среднего бизнеса обратились за финансированием на сумму 174,6 млн. руб. Средняя сумма финансирования организаций малого и среднего бизнеса – 0,125 млн. руб., минимальная – около 0,0015 млн. руб. Сумма финансирования самого крупного предприятия области составила около 40 млн. руб.
Предусмотренные бюджетом Фонда 560,9 млн. руб. на финансовое обеспечение предупредительных мер в 2017 страхователи направили на:– приобретение средств индивидуальной защиты работников – 119,4 млн. руб. или 21,29%;
– санаторно-курортное лечение работников – 222,9 млн. руб. или 39,75%;
– проведение обязательных периодических медицинских осмотров работников – 175,3 млн. руб. или 31,26%;
– проведение СОУТ – 24,5 млн. руб. или 4,37%;
– обучение по охране труда работников – 8,2 млн. руб. или 1,47%;
– приобретение тахографов – 0,178 млн. руб. или 0,003%;
– приобретение аптечек для оказания первой медицинской помощи – 0, 371 млн. руб. или 0,07%;
– приобретение алкотестеров – 0,055 млн. руб. или 0,01%;
– приведение уровней воздействия вредных и опасных производственных факторов в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда – около 4 млн. руб. или 0,71%;
– лечебно-профилактическое питание – 5,6 млн. руб. или 0,99%;
– оборудование для обеспечения безопасности и контроля за безопасным ведением работ – 0,072 млн. руб. или 0,01 %;
– оборудование для обеспечения проведения обучения, фиксации инструктажей – 0,213 млн. руб. или 0,04%.
Наиболее популярными мероприятиями по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний среди страхователей нашей области на протяжении нескольких лет остаются: санаторно-курортное лечение (около 39%), проведение периодических медицинских осмотров (31%), приобретение средств индивидуальной защиты (21%).
Согласование решения о финансировании предупредительных мер крупных страхователей традиционно проходит совместно с Фондом социального страхования РФ. С 2017 года к такой категории относятся страхователи, сумма страховых взносов которых превышает 10 млн. руб. в год.
Несмотря на сокращение количества страхователей, согласование которых в 2017 году проходило совместно с Фондом, расчетная сумма финансирования по данной категории страхователей увеличилась на 13,3 млн. руб. и составила 71% от всей запланированной суммы.
Принимаемые работодателями предупредительные меры позволяют заблаговременно выявлять риски угрозы жизни и здоровью работника на каждом рабочем месте путем проведения достоверной оценки условий труда и оценки состояния здоровья в динамике, а также снижать эти риски.
Региональным отделением ежегодно проводится работа по информированию страхователей о возможности использования средств Фонда на мероприятия по охране труда. Кроме того, проводится анализ производственного травматизма и профзаболеваемости на предприятиях, на основании которого составляются аналитические справки, где даются рекомендации по выбору мероприятий с учетом полученных результатов анализа.
Фонд социального страхования использует правовые инструменты влияния на экономическую заинтересованность страхователей в снижении уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости за счет ежегодно устанавливаемых (в зависимости от уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, а также условий труда на предприятии) скидок и надбавок к страховому тарифу.
В 2016 году установлены надбавки на 2017 год 534 страхователям на сумму 38,8 млн. руб. (в 2015 году на 2016 год – 535 страхователям на сумму 43,3 млн руб.). В 2016 году 151 страхователь обратился за скидкой на 2017 год, отказано было 107 страхователям и 44 страхователям были предоставлены скидки на сумму 7,6 млн. руб. (в 2015 году на 2016 год – 51 страхователю на сумму 44,2 млн. руб.).
Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве распространяется как на самого пострадавшего, так и на лиц, состоявших на иждивении умершего, в случае его смерти. Сейчас выплаты по несчастному случаю со смертельным исходом составляют до 1 млн. руб.
В 2016 году по несчастным случаям со смертельным исходом Свердловским региональным отделением Фонда социального страхования было выплачено 47 млн. руб., а в 2017 году – 35 млн. руб.
В настоящее время пострадавшие в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний – единственная категория граждан, которая обеспечивается бесплатными автотранспортными средствами, что помогает пострадавшим продолжать трудовую деятельность и активно участвовать в общественной жизни.
6 января 2018 года вступили в силу изменения в Правила финансового обеспечения предупредительных мер. К мероприятиям, затраты на которые подлежат возмещению, добавлено обучение по охране труда и/или обучение по вопросам безопасного ведения работ, в том числе горных работ, а также действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте некоторых категорий работников.
Также уточнен перечень документов, представляемых страхователем с заявлением о финансовом обеспечении предупредительных мер в территориальный орган ФСС РФ по месту своей регистрации.
Дополнен перечень органов, у которых ФСС может запрашивать сведения о регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре опасных производственных объектов, а также сведения о лицензии на осуществление образовательной деятельности (Ростехнадзор и Рособрнадзор).
Напоминаем, что пакет документов с заявлением на финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний необходимо подать на рассмотрение в территориальный орган ФСС до 1 августа 2018 года.
Напоминаем, что пакет документов с заявлением на финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний необходимо подать на рассмотрение в территориальный орган ФСС до 1 августа 2018 года.
К сведению
Свердловская область – промышленный регион, в котором зарегистрировано 179 385 страхователей, а среднесписочная численность застрахованных граждан на 01.01.2017 г. – 1 658 308 человек.
Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по количеству зарегистрированных страхователей и численности застрахованных граждан занимает четвертое место в России после Москвы, Санкт-Петербурга и Московской области.
Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования обслуживает половину работающего населения УрФО, обеспечивая гарантированными государственными пособиями.
Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по количеству зарегистрированных страхователей и численности застрахованных граждан занимает четвертое место в России после Москвы, Санкт-Петербурга и Московской области.
Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования обслуживает половину работающего населения УрФО, обеспечивая гарантированными государственными пособиями.
